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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 周俊 李梅花
1月4日，今年首個(gè)工作日，剛散會(huì)的彭希勇匆匆趕回辦公室，一落座就打開婁底市煤礦安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，仔細(xì)查看各礦井安全生產(chǎn)情況。
彭希勇（右一）在井下檢查。通訊員 攝?
“彭局昨天才從一平硐煤礦下井檢查回來。”同事的話，既帶著敬意，也透著習(xí)以為常。在大家眼里，彭希勇總是“神經(jīng)緊繃”——雨天憂汛情、晴天防火情、平時(shí)抓安全，天天不松勁。
53歲的彭希勇，留著小平頭，顯得成熟老練、精明強(qiáng)干。2022年2月，他調(diào)任婁底市應(yīng)急管理局黨委書記、局長，扛起守護(hù)千家萬戶平安的重任。
4個(gè)年頭，從推動(dòng)建成全省領(lǐng)先的煤礦智能監(jiān)管體系，到牽頭厘清新興行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)；從鐵腕開展事故調(diào)查，到鏖戰(zhàn)五天五夜化解重大火情風(fēng)險(xiǎn)……他以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，將“生命至上”刻印在一次次向險(xiǎn)而行、攻堅(jiān)克難中。
1.井下“祛沉疴”——
“鐵腳板”蹚出煤礦智慧監(jiān)管新路
“過不了煤礦監(jiān)管關(guān)，就過不了安全生產(chǎn)關(guān)?！迸硐Ｓ聲r(shí)常提醒自己。
婁底的煤礦，煤層賦存差、災(zāi)害因素多，令他如坐針氈。
“每個(gè)月，彭局都要到井下去看看?！眾涞资袘?yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管科科長譚禮平告訴記者，“彭局任職以來，下井60多次，全市20家煤礦的工作面他都清楚。”
“安全生產(chǎn)，不到現(xiàn)場很難找到問題、隱患和規(guī)律。大道理講100遍，不如現(xiàn)場‘祛沉疴’。”越是風(fēng)險(xiǎn)大的礦井，彭希勇去的次數(shù)越多。
2025年10月3日凌晨，他率隊(duì)突擊夜查韓家山煤礦時(shí)，敏銳發(fā)現(xiàn)井下爆破作業(yè)的“三人聯(lián)鎖”制度流于形式。本該3把鑰匙3人持，卻只有兩人蒙混“交差”?！安钜粋€(gè)人？差的是對(duì)生命的敬畏！隱患不除，早晚釀成大禍！”如何堵住監(jiān)管漏洞，令他憂心忡忡。
礦工出井時(shí)滿臉煤灰，人臉識(shí)別時(shí)常失靈，定位識(shí)別卡也可能有人冒用，井下人員精準(zhǔn)管理一直是煤礦監(jiān)管難題。有一次，他過高鐵站安檢時(shí)突然受到啟發(fā)：“能不能用虹膜識(shí)別技術(shù)確保出入井人員唯一性？”
4個(gè)月后，婁底在全國率先建成集虹膜唯一性檢測、人員精準(zhǔn)定位、超時(shí)智能報(bào)警和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控于一體的煤礦安全智能監(jiān)管平臺(tái)。
“礦工‘刷眼’入井，有井下畫面直傳監(jiān)管平臺(tái)，情況一目了然?！弊T禮平說，“從個(gè)案入手，解決一類問題，有效遏制煤礦安全事故以及瞞報(bào)遲報(bào)事故發(fā)生?！?/p>
2023年11月28日，金雞煤礦高值瓦斯超限，再次敲響安全警鐘。彭希勇意識(shí)到，僅靠“堵”“罰”治標(biāo)不治本，必須找到“疏”“用”結(jié)合的治本之策。
一周后，他帶著全市重點(diǎn)礦井負(fù)責(zé)人到陜西、貴州、安徽等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，決定引入網(wǎng)格式抽放瓦斯發(fā)電技術(shù)。
試點(diǎn)在金雞煤礦展開，企業(yè)要投入1500萬元改造，質(zhì)疑聲不少：“投入這么大，是否劃得來？”彭希勇頂著礦燈來到井下工作面反復(fù)勘察后表示：“不要只看眼前投入。瓦斯抽走了，安全就有保障；電發(fā)出來，效益就有了?！?/p>
“2025年，我們抽了290萬立方米瓦斯，發(fā)電創(chuàng)效400多萬元?！钡V長黃金海算起這筆賬，喜上眉梢，“抽采瓦斯發(fā)電，大幅降低安全風(fēng)險(xiǎn)，還有收益，一舉兩得。”
基于大量一線實(shí)踐，彭希勇牽頭制定《婁底市煤礦安全監(jiān)管五項(xiàng)制度》，構(gòu)建起煤礦安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。這套“婁底經(jīng)驗(yàn)”，被國家礦山安全監(jiān)察局湖南局在全省推廣。
2.填“縫”補(bǔ)“缺”——
厘清安全監(jiān)管“模糊地帶”
2025年3月，國內(nèi)發(fā)生幾起戶外游樂設(shè)施安全事故，彭希勇坐不住了。
戶外游樂設(shè)施經(jīng)營涉及場地租賃、設(shè)備質(zhì)量、人員資質(zhì)等環(huán)節(jié)，文旅廣體、市場監(jiān)管、住建等部門均有部分管理職責(zé)，但又都不完整，監(jiān)管責(zé)任存在“縫隙”，成為公共安全監(jiān)管的“薄弱地帶”。
“細(xì)思極恐”，彭希勇決定對(duì)戶外游樂設(shè)施領(lǐng)域開展“解剖麻雀”式專項(xiàng)整治。
啟動(dòng)整治前，婁底市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)科科長聶中漢帶著職責(zé)清單向他匯報(bào)：“按‘三定方案’和‘部門職責(zé)目錄’，戶外游樂設(shè)施涉及多個(gè)部門。我們的主要職責(zé)是綜合監(jiān)管，如直接牽頭專項(xiàng)整治，在法律依據(jù)和部門協(xié)調(diào)上，會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)?！?/p>
面對(duì)“非主責(zé)”“易越位”等提醒，彭希勇并未退縮?！爱?dāng)群眾安全面臨風(fēng)險(xiǎn)而監(jiān)管存在縫隙時(shí)，應(yīng)急管理部門必須發(fā)揮市應(yīng)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)的職能作用，兜住安全底線?！痹趹敉庥螛吩O(shè)施經(jīng)營場所安全監(jiān)管會(huì)商會(huì)上，彭希勇話語堅(jiān)定，“這不是攬權(quán)，而是扛責(zé)；不是越位，而是補(bǔ)位?！?/p>
寧可向前一步擔(dān)責(zé)，不可退后一步失責(zé)，一場頗受關(guān)注的專項(xiàng)整治快速展開。
彭希勇牽頭組建專班，聯(lián)合文旅廣體、市場監(jiān)管、住建、消防等部門，對(duì)全市戶外游樂場所開展“拉網(wǎng)式”排查，并帶領(lǐng)工作組深入研究相關(guān)技術(shù)規(guī)范，廣泛借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任交叉，就召集大家坐下來會(huì)商，明確各部門在審批、備案、檢查、執(zhí)法各環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。
數(shù)月攻堅(jiān)，《婁底市游樂設(shè)施安全檢查細(xì)則》出臺(tái)，排查出的159處隱患全部整改銷號(hào)。
“過去遇到這種職責(zé)交叉領(lǐng)域，大家常感無從下手。彭局主動(dòng)牽頭，把‘模糊地帶’劃清‘責(zé)任田’，建立了一套行之有效的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，讓我們面對(duì)類似風(fēng)險(xiǎn)時(shí)知道‘該怎么管、如何配合’。”婁底市市場監(jiān)督管理局二級(jí)調(diào)研員唐孝禮說。
“解剖一只麻雀，更要治理一片森林?！迸硐Ｓ屡e一反三，將“風(fēng)險(xiǎn)提前辨識(shí)、責(zé)任主動(dòng)厘清、標(biāo)準(zhǔn)先行探索、部門協(xié)同共治”的工作方法，應(yīng)用于應(yīng)對(duì)其他新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)帶來的安全監(jiān)管挑戰(zhàn)。
截至目前，他推動(dòng)市應(yīng)安委辦圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、低空飛行器、物流寄遞等63項(xiàng)新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)，逐一組織跨部門會(huì)商研判，厘清監(jiān)管責(zé)任、推動(dòng)建章立制，實(shí)現(xiàn)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)治理”、從“職責(zé)交叉”到“協(xié)同共管”的有效轉(zhuǎn)變。
3.頂住壓力沖鋒——
既敢“唱黑臉”又敢“闖火線”
“寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲?！痹谂硐Ｓ驴磥恚胺馈笔浅杀咀畹?、效益最大的安全投入。
婁底某園區(qū)一家鋼材企業(yè)發(fā)生鋼卷擠壓亡人事故。調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)類似隱患仍未消除?！傲⒓赐．a(chǎn)整頓！”彭希勇當(dāng)場下達(dá)通知。企業(yè)負(fù)責(zé)人頓時(shí)急了，搬出“影響生產(chǎn)”“經(jīng)濟(jì)損失”“員工飯碗”等理由，各方說情的電話也接踵而至。
“該企業(yè)是納稅大戶，停產(chǎn)損失不小，很難頂住壓力。”婁底市應(yīng)急管理局事故調(diào)查科副科長姚光回憶。
“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線！”彭希勇堅(jiān)持“以停促改”，并派出技術(shù)骨干駐廠，指導(dǎo)企業(yè)將隱患徹底整改到位，才批準(zhǔn)其恢復(fù)生產(chǎn)。
“每一條安全操作制度，幾乎都來源于血淋淋的教訓(xùn)。如果調(diào)查不細(xì)致，很可能帶來更多的血淚。”牽頭起草生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)范時(shí)，彭希勇堅(jiān)持給自己單位加入一條：“調(diào)查必須延伸到監(jiān)管環(huán)節(jié)自身——我們有沒有失職？制度有沒有漏洞？刮骨療毒，才能祛病除根?！?/p>
紅頭文件給自己加壓。這件事在全市安全監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)生很大反響，也樹立了事故調(diào)查的權(quán)威。此后，彭希勇主導(dǎo)在全省率先出臺(tái)“生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定”，將“零容忍”的剛性堅(jiān)守制度化。
“抓安全”的功夫，不僅要下在事后追責(zé)，更要下在風(fēng)險(xiǎn)形成之前。
2022年秋，鄰縣山火威脅漣源市龍山國家森林公園。彭希勇聞?dòng)嵍鴦?dòng)，迅速率領(lǐng)除險(xiǎn)力量直奔火場前線，在山頭建立指揮部。
“必須搶在火勢到來前，開辟出足夠保險(xiǎn)的隔離帶！”婁底市應(yīng)急管理局防火科科長吳正強(qiáng)告訴記者，彭希勇既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，調(diào)集400余人、15臺(tái)挖掘機(jī)，連續(xù)5天5夜一線作戰(zhàn)，構(gòu)筑了一條全長15公里、寬30米的防火隔離帶，將火勢阻擋在外。
以“萬全之備”應(yīng)對(duì)“萬一之患”，用“鐵面擔(dān)當(dāng)”換取“長久平安”。婁底市連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，先后被評(píng)為全省安全生產(chǎn)和消防工作先進(jìn)市州，獲省政府真抓實(shí)干激勵(lì)。
手 記
“踏石留印”護(hù)平安
周俊 李梅花
擔(dān)當(dāng)，不僅僅是面對(duì)困難時(shí)的挺身而出，更是根植內(nèi)心深處、融入日常點(diǎn)滴的那份“時(shí)時(shí)放心不下”的執(zhí)著與責(zé)任。
這份執(zhí)著，是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全最深切的守望。無論是新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管難題，還是地下數(shù)百米的煤礦風(fēng)險(xiǎn)，抑或是蔓延的山火，在彭希勇眼中，都是刻不容緩的“心頭刺”。主動(dòng)攬下“燙手山芋”，一次次深入風(fēng)險(xiǎn)核心，正因?yàn)樗麩o法對(duì)潛在危險(xiǎn)視而不見，無法對(duì)群眾的憂患置若罔聞。
這份責(zé)任，是對(duì)職責(zé)使命最堅(jiān)定的守護(hù)。應(yīng)急管理工作千頭萬緒、風(fēng)險(xiǎn)交織，常處于“風(fēng)平浪靜”與“驚濤駭浪”的轉(zhuǎn)換之間，必須有時(shí)時(shí)在線、事事關(guān)心的狀態(tài)。從推動(dòng)建立智能監(jiān)管平臺(tái)到創(chuàng)新瓦斯治理模式，從頂住壓力嚴(yán)格事故調(diào)查到?jīng)_鋒一線化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，他的每一次攻堅(jiān)，都是對(duì)“促一方發(fā)展、保一方平安”的自覺擔(dān)當(dāng)。
實(shí)干擔(dān)當(dāng)，從來都帶著溫度與力量。將“生命至上”的執(zhí)著與“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感融為一體，方能“踏石留印”，踐行好“守護(hù)平安”的錚錚誓言。
責(zé)編：胡怡
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